首頁>>信息公開>>工作報告
2018年朔州市人民政府工作報告
2018年04月04日 來源:朔州日報 分享

——2018年3月27日在朔州市第六屆人民代表大會第五次會議上

  

各位代表:

  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2017 年工作回顧

  2017年,是我市發展進程中極不平凡的一年,也是我市經濟持續穩中向好、奮力開創新局的一年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習總書記視察山西重要講話精神,在省委、省政府和市委的堅強領導下,按照“一個指引、兩手硬”的思路和要求,緊扣“兩大任務”“五條新路”總體部署,團結帶領全市人民,攻堅克難、開拓進取,全市經濟社會發展各項工作取得新成就。

  (一)經濟運行穩中向好。主要指標增速進一步加快,多項位居全省前列。全市地區生產總值完成980.2億元,增長7.3%,增幅排名全省第三;規上工業增加值完成289.5億元,增長6.3%;公共財政收入完成73.2億元,增長49.1%,增幅排名全省第二;固定資產投資完成214.2億元,增幅由負轉正,增長3.1%;社會消費品零售總額完成311.7億元,增長7.1%;城鎮居民人均可支配收入30989元,增長6.9%,增幅排名全省第二;農村居民人均可支配收入12305元,增長7.2%。

  (二)產業轉型成效明顯。鞏固提升煤炭、火電兩大傳統產業,培育壯大高端陶瓷、新能源新材料、現代煤化工、生物醫藥、文化旅游、草牧業和農產品加工、商貿物流等七大產業。實施產業轉型項目133個,總投資573億元。非煤產業投資占工業投資的81%。非煤工業增加值增長8.6%,高出規上工業增加值2.3個百分點。建成標準化礦井40座,其中現代化礦井6座。新增光伏、風電裝機37.1萬千瓦,新能源電力裝機占比達36.7%。積極推動晉北(朔州)現代煤化工基地建設,松藍化工2×40萬噸丙烯酸項目前期工作有序推進。中美新能源閃氫提油中試順利。成功舉辦第五屆亞洲粉煤灰國際交流大會。國家大宗工業固廢產品質量檢驗中心掛牌運行。工業固廢綜合利用產值達120多億元,綜合利用率達65%。旅游業綜合收入實現203.9億元,增長26.9%。

  (三)改革開放不斷深化。煤炭供給側結構性改革取得實效,關閉煤礦4座,退出落后產能1360萬噸。開發區改革創新發展扎實推進,朔州經濟開發區、右玉生態文化旅游開發區、懷仁開發區掛牌運行,平魯區、山陰縣、應縣設立開發區進展順利;朔州經濟開發區“三制”改革已完成,“三化”改革全面推開。旅游體制機制改革有序推進,市縣(區)全部撤局設委,全市11個景點景區完成管理權和經營權分離。國企國資改革完成年度任務。醫療衛生體制改革取得新進展,9所城市公立醫院取消藥品加成,六縣(區)全部組建醫療集團,縣鄉醫療衛生機構一體化改革實現全覆蓋。電力體制改革有了新突破,交易直供電量21.4億度,培育了6家售電公司,山陰北周莊工業園區列入全國增量配電業務改革試點。實施12個PPP項目,其中7個完成招標,3個開工建設。朔州農村商業銀行籌建工作有序推進。晉坤公司“新三板”掛牌上市。全市新增高新技術企業10家,總數達到21家,省級重點實驗室和工程技術中心達到2家。招商引資取得新成果,全年簽約項目205個,總投資1126.8億元。

  (四)“三農”工作扎實推進。農業供給側結構性改革取得新進展,飼草飼料作物種植面積達到177萬畝,比上年增加17萬畝。實施規模健康養殖,改造提升58個養殖小區,奶牛存欄19萬頭,肉羊飼養608萬只。承辦了全國雜糧綠色高產高效模式交流會,舉辦了全國北方農牧交錯帶農業結構調整現場會。農業產業化經營組織達到1218家,農產品銷售收入達到205.5億元,增長7%。累計認定“三品一標”農產品生產基地133萬畝,認證“三品”農產品130個,地理標志認證產品8個。開展了“三環三邊”“四治四無”集中整治行動,實施農村危房改造2485戶,農村人居環境得到進一步改善。神頭鎮等5個村鎮榮獲第五屆全國文明村鎮稱號,山陰縣燕莊村被評為全國改善農村人居環境示范村。農村改革不斷深化,農村承包地確權登記頒證基本完成。啟動農村集體產權制度改革,市、縣兩級農村產權流轉交易市場全部建成。

  (五)城市功能更趨完善。新開工保障性住房6903套,基本建成8725套,完成投資17.69億元。公租房分配圓滿完成,全市4044戶低收入困難居民喜遷新居。新建改建城市道路60.6公里、市政管網344.5公里,新增供熱面積700萬平方米。七里河綜合治理初見成效,敬德公園正式開放。“三路五橋”建設順利推進,市區振華東街改造完成。數字化城管平臺基本建成。實施民福街西延線、市府街西延線等七條道路綠化改造,國家園林城市創建成果進一步鞏固。市區新增純電動公交車100臺,新增公交運營線路26公里,延伸農村線路15公里,覆蓋38個周邊村鎮。

  (六)生態環境明顯改善。完成營造林12.3萬畝,治理水土流失面積29.7萬畝,桑干河綜合治理與生態修復五大水利項目全部啟動。實施冬季清潔取暖改造工程,完成5.7萬戶改造任務。淘汰燃煤小鍋爐76臺,取締“散亂污”企業443家。全年空氣質量綜合指數5.9,全省排名第二,下降8.7%,下降率全省排名第一。細顆粒物(PM2.5)平均濃度每立方米48微克,全省排名第二,下降15.8%,下降率全省排名第一。優良天數242天,全省排名第三。推進城市污水處理設施建設。實施了礦井外排水質治理提標改造工程。市、縣、鄉、村四級全面落實河長制。完成地下水關井壓采任務,省考核的5個地表水斷面水質全部達標,萬元工業增加值用水量較上年降低2.2%,萬元GDP用水量較上年降低6.1%。中央和省環保督察組交辦的395件問題事項全部辦結,反饋的34件問題事項整改已達序時進度。

  (七)民生事業全面進步。堅持精準扶貧、精準脫貧,預計國家級貧困縣右玉縣和省級貧困縣平魯區、山陰縣整體摘帽,24095人脫貧,148個貧困村退出,實現脫貧攻堅再戰再勝。全市提前一年全部通過縣域國家義務教育均衡發展驗收。高中教育質量明顯提升,全市二本以上達線人數14111名,創歷史最好水平。朔州大醫院項目順利推進。城鎮新增就業等6項指標全部達標。機關事業單位養老保險制度實現入軌運行。城鄉居民基本醫療保險完成整合,與省內10家定點醫藥機構開通了異地就醫直接結算。參加省十五屆運動會資格賽,獲得五金八銀十三銅的好成績。公共文化服務體系進一步完善。狠抓安全生產工作,全年發生生產安全死亡事故19起,同比減少6起,下降24%。社會治安綜合治理進一步加強,防控體系進一步完善,有力維護了社會和諧穩定。  

  (八)政府建設持續加強。深化“放管服效”改革,取消行政職權、中介服務事項59項。強化政務服務,實行“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”,全年辦結業務19.4萬件,辦結率99.98%。嚴格執行“13710”督辦制度,有效促進了工作落實。自覺接受人大、政協監督,支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政,辦理人大代表建議124件、政協委員提案112件。

  國防后備力量建設進一步加強,雙擁工作扎實開展。婦女、兒童、老齡、殘疾人、信訪、宗教、人防、地震、應急、氣象、檔案、地方志、紅十字會等各項事業都取得新成績。

  各位代表,過去一年取得的成績來之不易。這是全市上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的結果,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協有效監督、全力支持的結果,是全市人民齊心協力、共同奮斗的結果。在這里,我代表市人民政府,向全市人民和所有關心支持朔州發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市發展不平衡不充分的問題比較突出,仍面臨不少困難和挑戰。集中表現為:新興產業發展緩慢,轉型發展任重道遠;大項目好項目儲備不多,投資增長乏力;科技創新和人才支撐不夠,發展動力不足;對外開放水平不高,招商引資難度越來越大;基礎設施建設滯后,城市的吸引力、輻射力、帶動力不強;民生改善任務繁重,生態環境治理壓力較大;安全生產形勢不容樂觀,社會治理還有不少薄弱環節;政府職能轉變還不到位,一些干部仍存在“無所謂、不作為、不擔當、落實差、花架子”的問題,作風建設須進一步加強。我們一定要安不忘危、興不忘憂,切實強化底線思維、增強憂患意識,下大力氣補短板、強弱項、解難題,盡心竭力做好政府工作!

  二、2018 年工作目標

  2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照省委省政府“一個指引、兩手硬”的思路要求和“三大目標”定位,在市委的堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,主動適應社會主要矛盾變化,緊扣“兩大任務”工作主題和“五條新路”主攻方向,大力學習和弘揚右玉精神,始終把深化供改與深化綜改相結合作為經濟工作主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,更加注重生態優先、綠色發展,更加注重質量第一、穩煤促新,更加注重項目攻堅、人才支撐,更加注重改革開放、創新驅動,更加注重民生至上、創安維穩,大力推動質量變革、效率變革、動力變革,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,找準爭當能源革命排頭兵新站位,建設美麗宜居新家園,打造踐行“兩山”理論示范區,形成對內對外開放新格局,創造人民群眾獲得感幸福感安全感持續增強的美好生活,奮力朝著全面建成小康社會的宏偉目標邁進。

  主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右,規模以上工業增加值增長6%左右,全社會固定資產投資增長15%,公共財政預算收入增長7.5%,社會消費品零售總額增長7%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和7%以上,城鎮新增就業2.3萬人,城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6%、4.2%以內。其他約束性指標完成省下達任務。

  完成全年目標任務,我們要堅持和把握“六個必須”。

  一是必須認真落實習總書記重要批示指示精神,把右玉精神作為推動發展的力量源泉。右玉精神是朔州寶貴的政治資源和精神財富。我們要深入學習貫徹習總書記對右玉精神的重要批示指示精神,認真落實省委、市委關于學習弘揚右玉精神的部署要求,持續深化“右玉精神在朔州”活動,在踐行中傳承,在傳承中弘揚,使右玉精神成為提升境界、凝聚力量、推動發展的強大動力。

  二是必須突出高質量發展,把項目建設作為推動轉型的重要抓手。高質量發展是我們經濟工作追求的目標,轉型發展是我們必須要過的坎,早轉早好。項目是轉型的“硬支撐”,沒有項目帶動,轉型發展只能是空談。要牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,始終把項目建設作為轉型發展、高質量發展的關鍵抓手,緊盯不放、鍥而不舍,步步為營、久久為功,為轉型發展提供強大支撐。

  三是必須堅持供改綜改相結合,把改革創新作為引領發展的關鍵一招。我們要向改革要活力,向創新要動力。堅持大膽實踐、勇于改革,先行先試、敢于創新,以改革促轉型。協同推進全方位改革、全領域創新,不斷破除發展道路上的“攔路虎”和“絆腳石”,使體制機制優勢轉化為發展優勢,使政策制度創新轉化為發展紅利。

  四是必須解放思想敞開胸懷,把擴大開放作為開拓發展空間的必由之路。我們的城市因開放而建,對外開放是這座城市的優秀基因,更是我們需要大力弘揚的時代精神。我們不僅要在已有的傳統領域“提質”“輸出”,而且要進一步解放思想,以“無中生有”的思維來“創意”“引入”,以“只爭朝夕”的勁頭來謀招商、抓落地,推動朔州盡快融入環渤海、對接京津冀、拉手雄安新區,再造發展新優勢。

  五是必須做大做強縣域經濟,把城鄉區域協調發展作為實現全面小康的有力支撐。縣域經濟是朔州經濟的“脊梁”。我們的縣域經濟優勢和劣勢并存,優勢明顯,潛力巨大,獨立性和能動性很強。我們要增強信心、超前謀劃,抓住國家實施鄉村振興戰略的重大政策利好,把握交通區位優勢快速提升和產業梯度轉移帶來的重大機遇,優化產業布局。要進一步樹立強烈的市場意識、競爭意識、進取意識,瞄準產業發展方向,把特色優勢干成區域乃至全國的“單項冠軍”。同時要強化縣域之間互聯互通,形成競相發展、差異發展、抱團發展的生動局面。

  六是必須強化招才引智,把人才強市作為提升競爭力的優先戰略。轉型發展靠人才。人才是我們的致命短板,要舍得投入。我們一定要牢固樹立“人才是第一資源”的理念,緊緊抓住新一輪人才配置機遇,主動積極作為,制定更加優惠的政策,留住本土人才,用好外來人才,種好“梧桐樹”,引得“鳳凰”來。

  三、2018 年主要任務

  按照省委、省政府安排部署,結合我市實際,今年要著重做好八方面工作。

  (一)重點打造“2+7”產業格局

  大力推動產業優化升級。圍繞“2+7”產業布局,推進一批引領帶動產業轉型的大項目、好項目,扶持一批具有良好支撐性、引領性、成長性的優勢企業。煤炭產業方面,按照“減、優、綠”的要求,抓好減量置換和減量重組,持續提升先進產能比重,安全高效生產煤。加大技改力度,推動標準化礦井建設,全市標準化礦井保持在40座以上。抓好東露天界內地方煤礦整合、平魯區蘆家窯煤業配采等項目建設。火電產業方面,加大燃煤機組超低排放改造力度,淘汰落后產能,提升電力發展質量。充分利用蒙西至天津南、晉北至南京兩條特高壓輸電線路,大力開拓市場,擴大外送電量。抓好神電“上大壓小”2×100萬千瓦和華昱二期2×35萬千瓦、同煤朔南2×35萬千瓦、平朔木瓜界2×66萬千瓦等3個低熱值煤發電項目建設。陶瓷產業方面,落實《朔州市促進陶瓷產業做大做強若干措施》等政策,引進建筑瓷、日用瓷、工業瓷項目,做大產業規模。支持企業技術創新,提高產品的技術含量和附加值。加大營銷力度,打造朔州知名陶瓷品牌,建設中國日用瓷生產基地。4月份召開山西朔州陶瓷產品進出口交易會,邀請100多家外商參加展會;做好中國(廣州)進出口商品交易會參展工作,開辟新的日用瓷出口通道。支持成立陶瓷行業聯合會。強化產業發展基礎支撐,建成山西省日用陶瓷產品檢測檢驗中心,推進懷仁陶瓷職業技術學院建設。抓好華偉建陶高檔內墻磚和鴻達、盛澤瓷業日用瓷生產線等項目建設。新能源新材料產業方面,大力發展風電、光伏發電、生物質能發電,提高清潔能源比重,建設國家級光伏發電應用領跑基地、晉北風電基地。抓好西易能源9.8萬千瓦風電、茂華平魯10萬千瓦風電、晉能清潔能源2萬千瓦光伏發電等項目。積極推進國家級區域工業綠色轉型發展試點城市、全國工業固廢綜合利用示范基地建設,加大煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏綜合利用力度,推動“一園多企”提質增效,打造工業綠色產業走廊。抓好山西超牌20萬噸煅燒高嶺土、懷仁理思新型節能生產線二期、山陰玉竹新材料2萬立方硅酸鈣保溫板等項目建設。現代煤化工產業方面,加快建設晉北(朔州)現代煤化工基地,盡快完成基地規劃環評,與總體規劃一并上報國家相關部委。抓好松藍化工2×30萬噸煤制乙二醇等項目建設。生物醫藥產業方面,引進國內外知名藥企,建設新項目,開發新產品,擴大產業規模。抓好懷仁醫藥產業園、應縣(北京)康庭陽光黃芪提取產業化、吉呈生物二期擴建工程等項目建設。文化旅游產業方面,堅持“舉右玉龍頭、走生態之路、打長城品牌”,圍繞建設“塞上綠洲、美麗朔州”,精心打造內外長城、雁門邊塞、應縣木塔、西口古道等旅游品牌,挖掘布局農牧交錯帶、民族融合地、桑干河神頭泉、金沙灘楊家將等特色資源,加大宣傳推介力度,培育文化旅游產業新的增長點。支持右玉縣國家全域旅游示范區和省級生態文化旅游開發區建設。實施古長城旅游公路、長城文明守望、長城生態綠化、長城沿線鄉村環境整治、長城旅游基礎設施建設“五大工程”。開工建設110公里古長城旅游公路。引進戰略投資,加強與省文旅集團合作。抓好右玉殺虎口文化旅游區一期、神頭鎮濕地公園、南邢家河風情小鎮、懷仁清涼山滑雪場等重點項目建設。5月份舉辦首屆塞上(朔州)長城國際旅游節。草牧業與農產品加工業方面,把草牧業打造成農業經濟的支柱產業、農民增收的主要渠道,把農產品加工作為龍頭,構建一二三產融合發展的特色現代農業產業體系。抓好平魯羔羊肉深加工、中藜食品藜麥加工、大象集團生豬養殖等項目建設。商貿物流業方面,強力推進平魯內陸港建設,抓好懷仁海寧皮革城等重點物流項目,加快建設區域性特色物流中心。

  建立項目推進機制。落實項目聯審聯批、領導包聯、目標責任、督查考核、獎懲兌現等五項制度,推行企業投資項目承諾制試點,建立重大項目協調調度機制,積極解決手續辦理、征地拆遷、環評、阻工等實際問題。按照“轉型項目建設年”要求,開展“項目集中開工月”活動,4月份集中抓好開復工。

  加快發展縣域經濟和民營經濟。縣區和開發區要放寬搞活,要看到我們財政負債額度小,仍有融資空間;要看到我們地廣人稀有優勢,土地改革有新機遇,進一步破解信貸、土地等瓶頸,解決項目落地的“痛點”。要全面優化環境,加大企業幫扶力度,激發民間投資。要健全企業家參與涉企政策制定機制。選樹先進典型,大力弘揚企業家精神,全年力爭培育小微企業1600戶、小升規企業15戶,培訓企業家1000名,為活躍全市經濟培育一批心懷高遠但不好高騖遠、勇于冒險但不鋌而走險、洞察商機但不鉆營投機、思想獨立但不驕橫自大、以企為家但也兼顧小家的優秀企業家。

  增強財政金融服務實體經濟能力。市財政專門預算轉型發展資金5000萬元,用于企業融資擔保、產業發展基金、項目貸款貼息等,對七大產業重大支撐性招商引資項目,給予投資性獎勵或基礎設施配套。積極與國家、省內各大產業投資基金合作,組建配套產業發展基金,構建企業主導,政府、投資機構、民間資本和銀行多元投入機制。壯大市、縣政策性擔保機構實力,降低擔保成本,滿足中小微企業融資擔保需求。完成組建朔州農村商業銀行,推進農村信用社改制。破解中小微企業資產不確權、產權不清晰不完整等融資瓶頸,引導各類企業進行股份制改造。支持行業內優勢企業實施股權融資。推動玉龍化工“新三板”上市。始終做到財稅金融底子清楚,著力防范化解財政金融風險。

  (二)進一步深化改革開放

  深化開發區改革創新。將開發區作為轉型綜改的主要突破口,優先在開發區布局產業轉型項目。積極復制推廣先行先試經驗,全力推進“三化三制”改革。按照“能放盡放、能授盡授”原則,完成市、縣兩級政府對所有開發區的授權,實現“辦事不出區”。支持開發區基礎設施、公共服務平臺、產業轉型升級、重大投資項目建設,鼓勵引導社會資本參與開發區基礎設施和公共服務平臺建設。

  推動國企國資改革。加快剝離國有企業辦社會職能,全面完成國有企業“三供一業”分離移交,完成醫療、教育機構重組、撤并和剝離,完成市政、社區剝離以及消防機構分類改革。進一步完善國有企業公司制改革,理順國有資產監管體制。

  推進電力體制改革。有序擴大市場化交易電量規模,積極發展售電公司。加快晉電外送電源點接入進度,推進江蘇國信集團蘇晉公司落戶朔州。推動建設國家增量配電業務試點和固廢綜合利用廠用電試點。

  提升對外開放交通能力。抓好“鐵公機”建設,深化朔州機場前期工作,加速大原高鐵朔州段開工,推動朔神高速復工,建成右平高速。啟動縣區之間快速路連接線前期工作。

  高效精準招商引資。充分發揮各地朔州商會及中煤、陽煤、同煤等大集團作用,吸引境內外客商投資合作。充分利用蒙西至天津南、晉北至南京兩條電力通道,吸引京津冀、長三角企業來朔投資。開發區要充分發揮產業轉型主戰場作用,圍繞主導產業,提高項目策劃包裝水平,謀劃一批重大產業轉型項目。針對重點客商和重點項目量身打造個性化招商方案,實行“一企一策”,開展一對一專人負責,點對點對接洽談,零距離跟蹤服務,第一時間協調解決問題,有效促進項目落地投產。

  擴大出口規模。鞏固擴大出口市場份額,尋求新的增長點,提高經濟外向度。重點扶持右玉圖遠脫水蔬菜,平魯晉坤礦產品,懷仁晉利糖果、尊屹陶瓷、諾成制藥,應縣博達瓷業等企業拓展出口市場。

  (三)深入實施創新驅動

  加強科技創新。市政府安排1000萬元專項資金用于科技創新,企業也要加大研發投入。推動中煤平朔公司技術中心申請認定國家級企業技術中心,山西雅士利、應縣優尊陶瓷技術中心申請認定省級企業技術中心。扶持晉坤公司、朔神新材料等5家企業申報省級重點實驗室、工程技術研究中心。鼓勵支持有條件的企業申報國家或省科技重大專項項目。支持中美新能源粉煤加氫快速熱解技術、北大研發中心粉煤灰制備高強纖維、三元炭素內串石墨化等重大科研成果工業化應用。依托朔州科技創新創業園,加強創新平臺建設。支持中小企業創新發展,建設科技創新風險投資基金和中小微企業雙創基地。

  強化人才支撐。落實我市深化人才發展《意見》。設立人才發展專項資金,支持人才的培養、引進、開發、使用、獎勵等。積極創造條件為人才創業提供投資擔保,對引進人才實行生活補貼。支持三元炭素、晉坤礦產品、中美新能源等企業建立院士、博士工作站。聘請專業咨詢團隊,服務朔州建設發展。鼓勵朔州企業走出去,與全國知名高等院校、科研院所深度合作,培育一批本土管理和實用技術人才。打好“鄉音、鄉緣、鄉情”牌,鼓勵吸引朔州籍科學家、企業家、藝術家關注家鄉、服務家鄉、建設家鄉。發揮山西生態農牧研究院作用,為農牧業發展提供技術支持。對高端人才引進,實行“一事一議”,堅決兌現有關政策。

  (四)大力推進鄉村振興

  科學制定發展規劃。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,科學規劃主導產業、鄉村風貌、文化特色、基礎設施建設、基本公共服務、支撐政策體系。制定鄉村振興發展規劃,市縣兩級6月底完成總體規劃,9月底完成專項規劃。

  發展特色現代農業。堅持草畜一體、種養結合、農牧循環,建設全國草牧業示范市和雁門關農牧交錯帶核心樣板區。突出抓好180萬畝飼草料、100萬畝優質雜糧、100萬畝經濟作物和40萬畝馬鈴薯基地建設,推進32個有機旱作農業示范園建設。實施品種改良,推動基礎母羊建設,打造懷仁牧繁農育和右玉等山坡區自繁自育800萬只肉羊產業區,打造山陰、應縣20萬頭現代奶牛產業區。9月份舉辦首屆懷仁羔羊肉國際交流大會。

  提升農業社會化和產業化水平。圍繞草食畜、雜糧、蔬菜、油料、馬鈴薯、中藥材、飼草料、林果等產業,加大“三品一標”認證和品牌創建。培育新型農業經營主體,發展多種形式的適度規模經營,扶持一批農產品加工龍頭企業。拓寬農產品銷售渠道,促進農村電商發展,力爭全年農產品加工銷售收入達到218.5億元,增長6.5%以上。培育發展農業社會化服務組織,建設畜產品質量檢測檢疫中心。加大補貼力度,不斷完善農業巨災風險和市場風險的分散機制。市財政安排906萬元,專項用于農業保險補貼。

  深化農村改革。全面完成農村承包地確權登記頒證。開展農村集體三資清產核資工作。發揮省級試點應縣和朔城區南邢家河村的示范作用,整體推動全市農村集體產權制度改革。市縣鄉三級農村產權流轉交易中心全部運行。抓緊啟動農村閑置宅基地和閑置農房整治盤活利用工作。

  推進美麗宜居鄉村建設。實施農村人居環境改善“四大工程”,加強農村基礎設施建設。抓好總投資5.14億元的農村生活垃圾清理和污水治理項目。開工建設450公里“四好農村路”。規劃50個長城文化、農牧主題的美麗鄉村,建成12個休閑農業和鄉村旅游示范點。鼓勵各縣(區)推進田園綜合體建設,支持右玉打造全省試點縣。探索發展富有晉北鄉村特色的民宿和康養基地。5—10月份舉辦首屆休閑農業暨鄉村旅游季活動。

  強力推進脫貧攻堅。按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的要求,繼續加大幫扶力度,加大資金投入,全面鞏固脫貧成果,圓滿完成剩余4654名貧困人口減貧任務。

  (五)不斷提升城鎮化水平

  加快市城區建設。加大規劃編制力度,推動“多規合一”。開工迎賓大道、奧體中心、垃圾填埋場、城中村改造等46個新建項目,加快推進朔州大醫院建設,完成七里河五座橋梁、恢河大橋、地下管廊、污水處理廠改造提升、7條小街小巷改造提升、42座公廁新建改建等基礎設施建設。對人民公園、市府廣場等11個公園,市府街、民福街等8條道路進行綠化提質。啟動公交調度中心、候車廳和充電樁建設改造工程。推進智慧城市建設。深化城市綜合執法體制改革,創新城市管理方式,提升城市精細化管理水平。完善城市應急體系,保障城市安全運行。

  提升縣城建設水平。實施設施提升、城市安居、城中村改造、環境提質“四大工程”。引導生產要素、優勢資源向縣城集聚,促進人口向縣城集中,建設和諧宜居、富有活力、各具特色的大縣城。

  推進特色小鎮建設。抓好右衛鎮、金沙灘鎮2個全國特色小鎮建設,推動北周莊鎮、鳳凰城鎮、威遠鎮、南河種鎮申報第三批全國特色小鎮。提高城鎮人口承載能力,培育更多示范集鎮,打造一批經濟強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。

  深入推進“六城聯創”。鞏固國家園林城市、全國雙擁模范城創建成果,加快國家衛生城市、國家環保模范城市、國家文明城市、國家食品安全城市創建步伐。

  (六)持續推進生態文明建設

  堅持植綠興水并重。統籌山水林田湖草系統治理,開展更大規模植樹造林,力爭到2030年實現全市宜林荒山全部綠化,懷仁、右玉2020年率先完成。今年完成營造林33.48萬畝,重點抓好“一城兩線”植樹造林,推進朔城區南山生態綜合治理二期4萬畝、右玉縣通道兩側荒山造林4萬畝等18項工程,掀起全民動員、綠化家園的熱潮。加大經濟林種植力度,力爭新建10個千畝以上經濟林示范園,種植經濟林7萬畝以上。堅持“浚河、控污、固堤、綠岸、增水、興業”,扎實推進“一山兩河一湖”生態建設,抓好桑干河綜合治理和生態修復,啟動永定河生態修復綜合治理項目。繼續實施引黃永定河生態補水,推進全市水資源全域化配置和神頭泉水優水優用。投資1.2億元,解決平魯、山陰、右玉部分山區175個村、7.18萬人、57萬牲畜安全飲水問題。

  打好大氣、水和土壤污染防治“三大戰役”。深入開展“鐵腕治污”行動,切實形成嚴管重處機制,做實“二污”普查和生態紅線劃定工作,堅決完成中央、省環保督察組反饋問題事項整改,推進治污攻堅任務落實。大氣污染防治方面,深化“控煤、治污、降塵、管車”措施,推動大氣質量持續改善。大力推進煤改電、煤改氣和熱電聯產集中供熱工程,抓好總投資8.3億元的12個集中供熱項目,完成市城區100%、縣(區)建成區50%以上、農村30%以上燃煤戶清潔取暖改造任務。推進昱光、朔南、木瓜界熱電聯供電廠管網建設。持續開展“散亂污”企業排查整治,堅決杜絕“散亂污”企業死灰復燃。堅持禁燃禁放常態化,消除煤矸石自燃,嚴格控制秸稈焚燒。專項治理散煤短途運輸,降低道路揚塵污染。水污染防治方面,啟動城鄉垃圾污水治理50個項目。強化城鎮生活污水治理,完成城鎮污水處理廠提標改造和擴建工程,完善城鎮污水管網接入工程。加快工業集聚區污水集中處理設施建設,積極開展化工、制藥、煤炭、陶瓷、制革等行業清潔化改造。強化農業農村污染治理,完成省定農村環境綜合整治任務。抓好城鎮和農村集中式飲用水源地保護區劃分、報批、規范化建設,推進污染源取締工作。實施最嚴格的水資源管理制度,深入推進河長制,加大桑干河流域污染治理力度。土壤污染防治方面,加強固體廢物特別是煤矸石、粉煤灰綜合利用和規范化處置,嚴格危險廢物監管,防范土壤環境風險。

  強化生態治理修復。實施采煤沉陷區、地質災害、裸露山體治理,推進礦山生態環境治理。加快推進4個縣區15個鄉鎮55個村1.66萬戶4.54萬人的采煤沉陷區治理搬遷安置。完成500戶農村地質災害治理搬遷任務。

  (七)切實保障和改善民生

  優先發展教育。鞏固提升義務教育均衡發展成果,推動“局管校聘”試點工作,強化師德師風建設。以均衡編班、均衡配備教師為突破口,保障特殊群體就學需求,解決“擇校熱”“大班額”問題。開工建設市一中新校區等10所學校,建成20所普惠制幼兒園。實施高中階段教育普及攻堅計劃,積極推進普通高中學校標準化建設。加快推進教育信息化建設。

  提升衛生健康服務水平。完成縣鄉醫療衛生機構一體化改革任務。建設全員人口健康信息平臺。全面推開醫聯體建設,不斷完善分級診療體系。提升鄉鎮衛生院和社區衛生機構服務能力,為97所鄉鎮衛生院分別安排保障性資金10萬元。

  擴大就業創業。培育創業創新公共平臺,壯大創業擔保貸款規模,加大減稅降費力度,充分調動社會大眾的創業積極性,推進創業帶動就業。加強對困難人員的就業援助,推進農村勞動力轉移就業。健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系,做好城鎮失業人員等群體的就業工作,托底幫扶就業困難人員。

  完善社會保障體系。全面建立城鎮職工、城鄉居民社會統籌和個人賬戶相結合的社會養老保險制度。城鄉居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元,一半用于大病保險。深化醫保支付方式改革,擴大異地就醫直接結算范圍。建立健全醫保打包付費制度。投資1500萬元,新改擴建鄉鎮敬老院5所、農村老年人日間照料中心140個。市社會福利院老年公寓、市殘疾人托養中心建成使用。實施五保供養機構公建民營改革,向社會提供更優質的養老服務。

  推進住房保障工作。投資12億元,新開工城鎮棚戶區改造4374套,基本建成3030套。為2300戶城鎮住房保障家庭發放租賃補貼。

  提高城鄉居民收入。拓寬城鄉居民勞動收入和財產性收入渠道,特別是要提高農民收入水平。開展“農村本土人才回歸工程”,鼓勵引導農民群眾返鄉創業,培訓1000名農村各類實用人才。壯大農村集體經濟,村集體收入5萬元以上的村達到60%。

  推動文化體育事業發展。大力踐行社會主義核心價值觀,唱響主旋律,弘揚正能量。進一步完善公共文化服務體系,加大文化遺產保護力度,推進鄉村文化記憶工程,繁榮文化和文藝創作,廣泛開展群眾文化活動和全民健身活動。實施文化惠民工程,送戲下鄉1100場。深入挖掘整理朔州歷史文化,增強全市人民的文化自信和文化認同,凝聚團結力量。推進右玉“全國足球夏訓基地”22個足球場建設,支持右玉辦好全域生態國際馬拉松賽事。

  (八)全力維護社會安全穩定

  加強安全生產工作。壓實黨委政府安全生產工作領導責任、部門監管責任、企業主體責任,扎實開展安全生產“嚴格執法年”活動,嚴格執行隱患排查治理、重大隱患掛牌督辦、追責問責、聯合懲戒“四個清單”制度,嚴厲打擊安全生產非法違法行為。全面落實安全生產領域改革發展和推進城市安全發展實施意見,健全完善安全考核評價制度。加大安全生產投入,加強應急救援隊伍和應急儲備物資建設。重點抓好煤礦、道路交通、建筑工地、人員密集場所、消防、危化品、防汛、森林防火等重點領域的安全生產工作,特別是要嚴厲打擊私挖濫采、超層越界開采、關閉礦井死灰復燃,杜絕重特大事故發生,促進安全生產形勢持續穩定好轉。

  加強和創新社會治理。堅持共建共治共享,不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。健全公共安全體系,全面推進社會治安防控體系建設,進一步完善長效工作機制。實施質量強市戰略,促進質量安全根本改善。加強食品藥品安全監管。堅持“零容忍”態度,深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴打黑惡勢力犯罪。創新信訪工作機制,有效化解各類矛盾糾紛,解決好群眾合理合法利益訴求,依法打擊纏訪鬧訪、以訪謀利等行為,維護社會和諧穩定。

  同時,支持國防建設和軍隊改革,推進軍民融合,強化基地訓練,支持駐軍停止有償服務,聚焦備戰打仗。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作,發展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業,加強氣象、地震、人防、科普、經濟普查、檔案等工作,做好民族宗教、外事、僑務、對臺等工作,為我市改革發展凝聚強大合力!

  四、建設人民滿意的服務型政府

  新時代新使命對政府自身建設提出新要求。我們要始終堅持為民、務實、清廉的價值追求,進一步提高執政能力和執政水平,全力打造人民滿意的服務型政府。

  強化學習型政府建設。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,樹牢“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。大力弘揚右玉精神,營造樂于學習、勤于調研、勇于實踐的濃厚氛圍,切實提升政府工作人員特別是領導干部的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等“八種本領”。

  強化法治政府建設。突出抓好憲法學習宣傳和貫徹實施,不斷增強憲法意識,切實維護憲法尊嚴和權威。堅持依法行政,把政府各項工作納入法治軌道,切實提高依法辦事水平。建立重大行政決策合法性審查機制、終身責任追究制及責任倒查機制,推進決策科學化、民主化、法治化。發揮好政府法律顧問作用。嚴格執行人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大、政協監督,認真辦理代表建議和委員提案,聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見,做到件件有落實,事事有回音。

  強化效能政府建設。嚴格按照中央、省委統一部署,蹄疾步穩推進地方機構改革。深化“放管服效”改革,做好審批事項承接、取消、下放、調整工作。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度。強化政務服務,推行“最多跑一次”改革。全面落實“1+9”專項行動,全力營造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境。

  強化實干型政府建設。市委作出的決策部署,市政府就要狠抓落實。要大力開展“大學習、大調研、大落實”活動;深入開展“力戒形式主義,狠抓工作落實”作風整頓,強班子、帶隊伍、抓落實。要盯住咬緊,一抓到底,抓出成效。著力整治“無所謂、不作為、不擔當、花架子、落實差”和“吃拿卡要”等不良風氣。嚴肅問責不作為、慢作為、亂作為等行為。

  強化廉潔政府建設。切實扛起全面從嚴治黨主體責任,認真履行“一崗雙責”。嚴格貫徹執行中央八項規定精神,持續狠剎“四風”,嚴控“三公”經費,讓有限的財力優先保障民生。強化對行政權力的監督和制約,嚴格監管公共資金、公共資源、國有資產。扎實開展重點領域和關鍵環節專項整治,堅決糾正侵害群眾利益不正之風。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持續形成干部清正、政府清廉的良好局面。

  各位代表,朔風迎春暖,時代啟新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委、省政府和市委的堅強領導下,埋頭苦干、攻堅克難,為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代中國特色社會主義朔州篇章而努力奮斗!

【關閉】 【打印】 (責任編輯:lwg)
關于我們| 聯系我們| 網站聲明| 網站地圖

主辦單位:朔州市人民政府     承辦單位:朔州市人民政府信息中心
晉ICP備07500137號  晉公網安備 14060202000030 號 網站標識碼:1406000020

极速赛车开奖网 时时彩定位胆的玩法 股票推荐 欢聚龙江麻将绥化麻将 重庆快乐10分规则 365棋牌 河南快三三同号 广西快3几分钟一期 cntv网球比分直播 逍遥江湖3怎么赚钱 天津快乐10分走势图一定牛 排列3 天津快乐十分开奖记录