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弘揚右玉精神守護綠水青山堅持綠色發展打造金山銀山
2019年11月06日 來源:政府信息公開科 分享

  ——右玉縣造林綠化的生動實踐

 

  右玉縣是“右玉精神”的發祥地,全縣上下70年堅持不懈植樹造林、改善生態,把“不毛之地”變成了“塞上綠洲”,創造了黃土高原高寒冷區生態建設的奇跡,習近平總書記先后五次對右玉精神作出重要指示。右玉縣始終以“右玉精神”為引領,握緊接力棒,跑好接力賽,堅定不移推進林業生態建設,鞏固“綠”、提升“綠”、轉化“綠”,全力打造全國“兩山”理論示范區。

  一、艱苦奮斗、久久為功,推動山川大地綠起來

  中華人民共和國成立之初,右玉縣自然條件十分惡劣,全縣僅有殘林8000畝,沙化面積達225萬畝,占總土地面積的76.4%。為了求生存、謀發展,70年來全縣干部群眾克服風沙侵害、資金短缺和調苗難、栽種難、成活難等重重困,探索出一套行之有效的治沙造林辦法。

  (一)因時制宜植樹造林。以推動林業可持續發展為目標,準確把握塞北高寒風沙地區植樹造林的特點和規律,在不同的歷史時期提出符合當時實際的林業建設舉措。上世紀五十年代,堅持“哪里能栽哪里栽,先讓局部綠起來”,邁出了綠化長征第一步;六十年代堅持“哪里有風哪里栽,要把風沙鎖起來”,把風沙治理放在重要位置;七十年代堅持“哪里有空哪里栽,再把窟窿補起來”,狠抓防風林體系建設,逐步走上以生物措施改善生態環境的良性發展軌道;八十年代堅持“適地適樹合理栽,再把三松引進來”,把林業建設放在規模營林、集約經營和提高造林質量上,林業建設取得了突破性進展;九十年代堅持“喬灌混交立體栽,綠色屏障建起來”,實施多層次造林;進入新世紀,堅持“退耕還林連片栽,山川遍地靚起來”;“十三五”以來,按照山上治本、身邊增綠、生態致富、綜合保護的思路推進生態建設。經過70年的不懈努力,林木綠化率由0.3%提高到55%。右玉先后榮獲三北防護林建設先進縣、全國治沙先進單位、全國綠化模范縣、全國綠化先進集體、國土綠化突出貢獻單位、關注森林20周年突出貢獻單位等多項國家級榮譽,成為國家級生態示范區、國家可持續發展實驗區、全縣域4A級旅游景區、生態文明建設示范縣、綠水青山就是金山銀山實踐創新基地、全國防沙治沙綜合示范區。

  (二)創新機制植綠護綠。一是建立“15443”造林機制。“1”即五年一個規劃、每年一個實施方案,將遠期規劃與近期目標有機結合。“5”即資金籌措上建立起多元投入機制,實行財政補一些、項目出一些、社會捐一些、銀行貸一些、個人籌一些的辦法,注重調動企業、社會、個人等各方面造林投入積極性。兩個“4”即在造林主體上,堅持專業隊、民營戶、企業、干部群眾義務植樹“四個結合”,做到誰治理、誰開發,誰管護、誰受益。在工程實施上,嚴格實行領導責任制、招投標制、驗收制、四三三付款制四種工程管理機制。“3”即林木管護上,實行以片定人、以人定責、以責定效的績效考核制。二是推行造林綠化置換經營開發、森林旅游康養資源置換造林、購買式造林等機制,全力抓好荒山、村莊、通道“三大區域”綠化,通過豐富樹種、增加色彩、提升內涵,達到增綠、增景、增色有機統一。三是大力開展中幼林撫育經營,每年以2萬畝的速度實施退化林分改造,對嚴重過熟的小老楊進行間作樟子松改造,對集中分布的低效林進行修復改造,培養健康穩定、功能完備的森林生態系統。四是堅持種樹種草相結合。在牧草基地推行輪封輪牧等方法,在重點林區實行圍欄禁牧、封山育林規定,有效解決了發展畜牧養殖業與保護生態的矛盾。五是強化生態公益林保護。加強林業資源管護,積極推進集體公益林托管,支持鼓勵村集體經濟組織或林權權利人將承包的集體公益林托管給國有林場統一經營管理,堅決守好生態建設成果。

  二、綜合治理、厚植優勢,實現人居環境美起來

  在推動經濟社會發展過程中始終不改初衷,不以犧牲環境為代價,堅持不懈植綠播綠。實施了京津風沙源、首都水資源、退耕還林、農業綜合開發等荒山荒地造林工程,建成李洪河百里生態走廊、小南山森林公園、賈家窯松濤園、蒼頭河濕地公園以及縣域通道綠化觀光帶等一大批生態景區,全縣基本形成了網、帶、片、喬、灌、草相結合的防護林體系。同時,按照“山上治本立體化、身邊增綠園林化、生態致富產業化、環境保護社會化”的思路,統籌推進山水林田湖草系統治理,加快推進全域綠化。通過實施荒山綠化加密、通道綠化擴面、林中綠化增效、村莊綠化提檔、縣城綠化添景等生態工程,提高了綠化覆蓋率。“十三五”以來,每年以10萬畝以上的規模推進荒山綠化,目前全縣有林面積達到169.9萬畝,90%的沙化土地得到有效治理,構建起點面結合、城鄉一體的多層次、立體化生態屏障。全縣草原綜合植被蓋度達67%,城市建成區綠地率43.74%,均提前超額完成全省小康社會指標任務。沙塵暴天數比解放初減少80%,地表徑流和河水含沙量比造林前減少60%,田間林網水分蒸發量比曠野年平均減少8.8%;全年空氣質量二級以上優良天數保持在300天左右,成為晉蒙京冀生態后花園和避暑休閑養生首選地。

  三、綠色引領、生態支撐,發展林業產業富起來

  全力踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,把發展林業經濟與脫貧攻堅有機結合,堅持“綠化、彩化、財化”同步推進,全面加快林業建設由“綠”變“富”步伐,讓人民更多地享受到生態紅利。

  (一)壯大林業產業規模。大力發展苗木種植,全縣育苗面積達到8萬畝,形成了華北地區最大的樟子松苗木產出基地。每年新建2個經濟林示范園,每年完成以經濟林為主的20個村綠化任務。實施“小灌木大產業”戰略,打造產供銷為一體的經濟林產業鏈,引進優種大果沙棘0.43萬畝,栽植中華小果沙棘3萬畝,改造低產低效沙棘林4萬畝,沙棘林面積達到28萬畝,引進沙棘加工企業12家,年產各類產品3萬多噸,產值2億多元,沙棘產業成為改善生態環境、發展林業經濟的支柱產業。

  (二)實施生態治理脫貧。通過議標將造林綠化項目最大限度分配給扶貧攻堅造林專業合作社實施,將60%以上林業管護崗位落實到建檔立卡貧困人員,將新增的15.94萬畝退耕還林任務優先安排到貧困村、貧困戶,2017年以來共有906名貧困勞力參與工程建設,565名貧困人口擔任護林員,年人均增收7000多元,在“一個戰場”打贏了生態治理和脫貧攻堅“兩場戰役”,右玉成為全省首批退出的三個國定貧困縣之一。

  (三)發展森林文旅產業增收。大力培育森林旅游、森林康養等森林文化旅游產業,加快蒼頭河國家濕地公園、西口古道國家森林公園、黃沙洼國家沙漠公園建設項目,建成小南山城郊森林公園、四五道嶺、松濤園等一批生態觀光旅游景區,生態旅游業成為全縣新的經濟增長點,旅游人數和旅游收入年增長均達到30%以上。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

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